睿见视点 || 股东失权制度的实施与救济

祝自林律师
2026-09-02

         股东失权制度是《公司法》第52条新增机制,规定股东未按期缴纳出资,经书面催缴并宽限期届满仍未履行的,公司可经董事会决议发出失权通知,使其丧失未缴纳出资对应的股权。该制度自2024年7月1日新《公司法》实施后正式适用,旨在强化资本充实与规范认缴制。现从该制度适用条件、程序要求、股权处置、权利救济及股东除名制度的竞合关系等几个层面的具体规则与司法实践进行分析,以厘清该制度的相关问题。

一、股东失权制度的适用条件与程序

         股东失权制度的适用,核心在于满足法定的实体要件与程序要件。实体上,股东须存在“未按章程规定出资”的情形;程序上,公司须履行董事会核查出资、发出书面催缴书并给予不少于六十日宽限期、经董事会决议发出书面失权通知等步骤。司法实践中,法院对程序合法性的审查极为严格,程序瑕疵将直接导致失权决定不生效或无效。

         (一)法律依据

         根据《中华人民共和国公司法》第五十二条,股东失权制度的适用需满足以下要件:①股东未按章程规定出资;②董事会已核查出资;③公司已发出书面催缴书;④催缴书载明宽限期且不少于六十日;⑤宽限期届满股东仍未履行出资义务;⑥公司经董事会决议发出失权通知;⑦失权通知以书面形式发出;⑧失权通知已发出。同时,《中华人民共和国公司法》第五十一条规定的董事会核查出资和催缴义务,是第五十二条适用的前置程序,其履行情况直接影响失权程序的合法性基础2。若公司未履行第五十一条规定的董事会核查出资义务,则要件②不满足,失权程序的合法性基础存在瑕疵,可能影响失权通知的效力。

         (二)司法实践

         司法实践中,法院对股东失权程序的合法性审查趋于严格。核心要求包括:①必须履行书面催缴前置程序并给予不少于六十日的宽限期;②失权决定须由董事会(或依法行使董事会职权的执行董事)以决议形式作出,执行董事的单方决定不能替代董事会决议;③在不设董事会的有限责任公司中,执行董事可行使董事会职权,但仍须以“决议”形式作出。程序瑕疵将直接导致失权决定不生效或无效。此外,法院亦会审查股东是否确实存在“未按期缴纳出资”的实体要件,若股东已实际履行出资义务或出资期限尚未届满,则失权决定缺乏事实基础。

         从司法裁判倾向来看,法院对失权程序的合法性审查极为严格,程序瑕疵将直接导致失权决定不生效或无效。若公司未履行书面催缴前置程序、或失权决定未经董事会决议(或依法行使董事会职权的执行董事以决议形式作出)、或宽限期不足六十日,则失权决定将面临被认定不生效或无效的风险。反之,若公司严格履行了上述程序,则失权决定较可能获得法院支持。

二、失权后股权的处置

         失权后股权的处置,法律规定了转让或减资注销两条路径,并设定了六个月的处置期限。若六个月内未完成处置,其他股东有义务按出资比例补缴。司法实践中,失权后的股权处置属于公司内部治理事项,法院通常不直接介入,公司不得主动起诉请求法院确认失权效力或强制办理变更登记,但存在一定分歧。

         (一)法律依据

         根据《中华人民共和国公司法》第五十二条第二款,股东丧失的股权应当依法转让,或者相应减少注册资本并注销该股权;六个月内未转让或者注销的,由公司其他股东按照其出资比例足额缴纳相应出资。该规则的要件包括:①股权已因失权而丧失;②公司选择转让或减资注销;③转让或减资在六个月内完成;④六个月内未完成时其他股东补缴。若公司选择减资路径,须遵守《中华人民共和国公司法》第二百二十四条规定的债权人保护程序,否则减资行为可能被认定为无效或可撤销。若公司未在六个月内完成处置且其他股东未补缴,公司债权人可依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(三)(2020年修正)》第十三条或第十四条请求相关当事人承担相应责任。

         (二)司法实践

         司法实践中,对于失权后股权处置与工商变更登记的可诉性存在一定分歧。主流观点认为,失权后的股权处置(转让、减资、注销)属于公司内部治理事项,司法不宜直接介入,公司不得主动起诉请求法院确认失权效力或强制办理变更登记。例如,在(2025)新0102民初4635号、(2025)新0102民初4639号、(2025)新0102民初4733号、(2025)新0102民初4735号四个系列案件中,法院均认为公司依据新公司法第五十二条实施失权程序,属于公司自治事务范畴,法律未赋予公司就此类事项向人民法院提起诉讼的权利,亦未规定人民法院对失权通知内容进行确认的程序15161718。在(2024)鄂0116民初13968号中,法院认为公司减资属于公司内部治理事项,需履行法定程序(通知债权人、公告等),不宜由人民法院直接判令。但亦有观点认为,在失权程序合法有效的前提下,公司可以请求法院确认失权状态并要求股东配合办理变更登记,如(2025)鄂1281民初4159号中,法院判决确认股东自失权通知发出之日起丧失相应股权,并判令其配合办理工商变更登记。若失权程序存在瑕疵,公司主动起诉请求确认失权效力或强制办理变更登记将面临被驳回起诉的风险;若失权程序合法有效,则存在获得法院支持的可能性,但需注意各地法院裁判口径的差异。

三、失权股东的权利救济

         失权股东对失权有异议的,应在接到失权通知之日起三十日内向法院提起诉讼,该三十日为除斥期间,逾期未起诉则失权效力确定。但若失权程序存在根本性违法,股东可主张失权行为自始无效,不受三十日期限限制。

         (一)法律依据

         根据《中华人民共和国公司法》第五十二条第三款,股东对失权有异议的,应当自接到失权通知之日起三十日内,向人民法院提起诉讼。该三十日的起诉期限为除斥期间,自股东接到失权通知之日起计算,逾期未起诉则失权效力确定,股东丧失异议权。股东提起诉讼的诉讼请求可包括:请求确认失权通知无效、请求撤销失权决议、请求恢复股东资格等。法院审理时,应审查失权程序是否符合第五十一条和第五十二条规定的要件。若失权程序存在重大瑕疵(如未履行催缴程序、董事会决议无效等),法院应支持股东的诉讼请求,确认失权无效。此外,若失权通知未送达股东,则三十日起诉期限不起算,股东可在知道或应当知道失权事实后合理期限内提起诉讼;若失权程序存在根本性违法(如未履行催缴程序直接发出失权通知),股东可主张失权行为无效,不受三十日期限限制。本案中,由于未提供具体事实,各要件的满足情况均处于存疑状态。

         (二)司法实践

         司法实践中,法院对失权股东提起的异议诉讼,主要审查失权程序的合法性。若失权程序存在瑕疵,法院将支持股东的诉讼请求,确认失权无效。反之,若失权程序合法有效,且股东未在三十日内起诉,则失权效力确定。此外,失权程序属于公司自治行为,公司不得主动起诉请求法院确认失权效力,股东对失权有异议的,应由股东在收到失权通知后三十日内提起诉讼。

四、失权制度与股东除名制度的竞合与选择

         股东失权制度与股东除名制度在适用情形、决定机关、生效方式、法律后果等方面存在本质区别。对于股东未按期缴纳出资的情形,应优先适用失权制度;对于股东未履行出资义务或抽逃全部出资的情形,仍可适用除名制度。公司不得以“失权”之名行“除名”之实,规避股东会决议程序。

         (一)法律依据

         《中华人民共和国公司法》第五十二条确立了股东失权制度,适用于股东未按章程规定出资,经催缴后宽限期届满仍未履行出资义务的情形22。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(三)(2020年修正)》第十七条确立了股东除名制度,适用于股东未履行出资义务或者抽逃全部出资,经催告后在合理期间内仍未缴纳或者返还,公司以股东会决议解除该股东资格的情形。两制度的核心区别在于:第一,适用情形不同——失权制度适用于未按期缴纳出资(包括部分未缴),除名制度适用于未履行出资义务或抽逃全部出资(强调“全部”);第二,决议机关不同——失权制度由董事会决议,除名制度由股东会决议;第三,生效方式不同——失权通知自发出之日起生效,除名决议须经司法确认;第四,法律后果不同——失权仅丧失未缴纳出资对应的股权,除名则解除全部股东资格。在第五十二条施行后,对于未按期缴纳出资的情形,应优先适用失权制度,因其程序更简便、效率更高。但失权制度未覆盖的抽逃出资情形,仍可适用除名制度。此外,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(三)(2020年修正)》第十六条规定的股东权利限制制度可作为失权或除名的前置或替代措施。

         (二)司法实践

         司法实践中,法院严格区分股东失权与股东除名两种制度。在(2025)豫1726民初3433号中,法院认为股东失权与除名制度在决定机关上存在本质区别——失权由董事会决议决定,除名则需股东会决议。公司不得以“失权”之名行“除名”之实,规避股东会决议程序。在(2025)新0102民初4635号、(2025)新0102民初4639号、(2025)新0102民初4733号、(2025)新0102民初4735号四个系列案件中,法院均认为失权程序是公司自治行为,公司不得主动起诉请求法院确认失权效力;股东对失权有异议的,应由股东在收到失权通知后三十日内提起诉讼。本案中,公司应根据自身治理结构选择适用失权或除名制度,失权程序须经董事会决议,除名程序须经股东会决议,二者不可混用。

总结

         股东失权制度作为2023年修订《中华人民共和国公司法》新增的制度,在适用条件、程序要求、股权处置、权利救济以及与股东除名制度的竞合关系等方面均有明确的法律规定。司法实践中,法院对失权程序的合法性审查极为严格,程序瑕疵将直接导致失权决定不生效或无效。失权后的股权处置属于公司内部治理事项,法院通常不直接介入,但存在一定分歧。失权股东应在三十日内提起诉讼以维护自身权益。公司应根据具体情况选择适用失权制度或除名制度,不得混用。

      




                           
                                    祝自林
重庆睿见律师事务所高级合伙人、主任、党支部书记


社会职务:

         ·九龙坡区律师工作委员会副主任

         ·重庆市律师协会公司法专业委员会委员

         ·重庆市生态环境法典宣讲团专家

         ·重庆民营经济国际合作商会理事

         ·九龙坡区法律专家库成员

         ·九龙坡区行政执法监督员

         ·德阳市花卉协会副会长

         ·德阳市花卉协会第一届法律专家团成员

         ·西南政法大学经济法学院(生态法学院)“卓越法律人才实务导师”

         ·越中国际商事仲裁中心(VCITAC)国际仲裁员

         ·国家二级心理咨询师、企业合规师

所获荣誉:

         ·重庆市优秀律师重庆市律师行业优秀共产党员

         ·九龙坡区律师行业优秀共产党员

         ·九龙坡区律师行业先进个人

专业领域:民商事诉讼与仲裁、刑事辩护、企业常年法律顾问、公司法律事务、企业法律风险防控等
联系电话:18723392197